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老河口市实验小学关于民主评议学校的
整 改 方 案
民主评议学校，整改是最关键的一个环节，按照市教育局的统一部署，结合学校的实际情况，针对前阶段我校民主评议工作中自查自纠、家长问卷调查和民主评议监督员反馈明察暗访的问题，结合市教育局民主评议整改的要求，特制定如下整改方案：
一、收集到的意见和建议
我校在召开民主评议学校动员会后，先后召开了学校中层干部会、学生家长会和评议监督员面对面的评议会，并向学生、家长和社区群众发放问卷调查表600多份，广泛征求学校目前存在的问题，通过这些形式，我们收集意见和建议共75条，经过梳理，可分六大类，具体为以下内几个方面：
1、实施素质教育，规范办学行为。共收到意见建议28条，约占37%。
主要表现在：教学质量与教育局和社会的期望还有一定差距；学生课外活动时间少；加强英语、微机两学科重视程度不够（更换教师频繁）；班额过大；个别教师存在拖堂现象等。
2、个别教师师德师风方面还存在一些问题，收到意见建议18条，约占24%。
主要表现在：罚扫地、罚重复作业等现象时有发生；可能存在有个别教师开办补习班的现象；部分教师有势利眼。
3、学校管理方面，收到意见和建议4条，约占5%。
主要表现在：存在家长选班现象；学校跑道不规范等。
4、收费工作还有待进一步加强，收到意见建议7条，约占10%
主要反映“两免一补”范围小。
5、学校内还存在一些安全隐患，收到意见建议15条，约占20%
主要表现在：门口在上学放学时过于拥挤；部分学生活动器材存在安全隐患等。
6、个别教师的业务水平有待提高。收到意见建议3条。
二、成因剖析
根据上述问题，我们组织班子成员召开专题会议，对出现的问题进行了讨论和剖析：
第一大类成因剖析：一是部分教师素质教育的思想不够坚定，教学方法还不能适应新课程的要求；
二是个别教师课堂教学效率较低，为了应对统一考试，采取加班加点，课内不足课外补，向时间要质量的办法；
三是受客观场地限制，学校虽然每年举办诸如艺术节、体育节、科技节等，并常年开展体、音、美的课外兴趣小组活动，但活动的次数、参与的人数和时间还远远达不到学生的需求；
四是专业教师不足，加上一些女教师生育等因素，造成一些短线学科经常更换教师；
五是班额的控制。近几年在教育局的统一布署下，年级学生已呈现逐年下降的态势，但学校每年插班生的流入，使班级人数仍然没有达到家长满意的程度。
第二大类成因剖析：一是有的教师教育观念陈旧，只重视学生智育的发展，忽视学生的人格培养，不注意心灵的沟通；
二是学校的师德教育细节管理不够，监管不力；
三是个别教师在利益的驱动下，急功近利，只图学生成绩的提升，放松对自己的要求，不能履行师德承诺。
第三大类成因剖析：一是受家长（主要是插班生家长）对学生的期望值影响，一些师资力量配备好一点的班转入的学生相对多一些，校内我们不允许学生转班；
二是学校的硬件设施受场地限制、经费短缺的限制，虽然已在近几年内进行了较大幅度的修整，但彻底改造还有很长的路要走。
第四大类成因剖析：“两免一补”是按上级精神和分配指标来进行的，学校每年出资3万余元来承担172名学生的所有减免费用，所享受的学生也都经过反复核查而确定的贫困生，学校在经费十分紧张的情况下拿出这笔资金，在国拔经费不能到位的情况下，对扩大“两免一补”的范围学校实在是有心无力。
第五大类成因剖析：门口拥挤现象既是家长关心的问题，也受到学校长期关注，学校曾就这个问题在参加的各种综合治理研讨会上，作为首要问题向各级部门反映，城管、交通、工商等部门也都参与过整治，但效果不明显，没有长期保障。目前，学校采取学生分时段排队出校门的办法，情况略有好转。
通过实地观察，部分活动器材不安全的原因不在器材本身，而是部分学生玩耍时违反操作方法所造成的。
第六大类成因剖析：一小部分教师敬业精神不强，教学方法还没有完全从应试教育的束缚中解脱出来，教学手段还存在“逼、罚、补”的现象。
三、整改的主要措施
1、成立校内专项整改小组。
学校民主评议办公室根据意见和成因分析，明确的责任和任务，按问题的类别实行整改责任制，共分五个整改小组。
第一组，师德师风整改小组。由张斌任组长，胡文超、赵丽、雷凌云任组员。主要任务是：加强师风师德建设，重点整改违规办班、有偿家教、变相体罚学生、歧视后进生等问题。
第二组：收费整改小组。由刘国平任组长，张斌、周春林、王志秀任组员。主要整改任务是：规范收费行制止一切乱收费、滥定教辅资料现象，建立有效的监督机制。
第三组：教师业务素质提高小组。由潘金翠任组长，付春潮、张海菊、胡文超、王春林任组员。主要整改任务是：加强教师业务素质的培训，有针对性地开展帮扶活动，继续推行新老教师结对子活动，开展学生家长评教活动，实行谈话制度和限期整改制度，花大力气提高部分被投诉老师的业务素质，争取做到让学生、家长满意。
第四组：安全管理整改小组。由高华盛任组长，周春林、吕国俊、宋光瑜、魏开安、杨宏能任组员。主要整改任务是：提高安全的意识和增强防范措施。
主要措施：一是每幢教学楼均安排专人值班，确保学生上课、下课时上下楼梯的安全；二是每天由专门人员检查一次栏杆、水电设施，作好检查记载；三是利用晨会、班队会，对学生进行相关安全教育；四是尽快对滑梯等设施进行改造，同时积极筹措资金。增添安全的、有益的体育设施；五是门卫在学生上学、放学高峰期，加强对大门口闲杂人员的输导、同时向工商、派出所等主管部门汇报，寻求支持；六是按教育局要求，有计划的逐年减少生源。
第五组：校园环境整改小组。由付昶服任组长，刘国平、高华盛周春林任组员。主要整改任务是：力争在明年9月1日前完成对校园场地的扩建，着手校园文化建设，争取在较短时间内进一步改进、提升学校文化品位和办学条件。
2、抓好学习，统一思想，提高认识
学校将召开干部培训会、党员培训会和全校教师培训会。通过干部培训会，提高干部的思想素质、业务素质，促进干部参与整改工作的积极性，激发创造性，推进各处室的工作；通过全体党员的培训会，让全校党员在整改工作中率先垂范，做出表率，发挥党员的先锋模范作用，推动整改工作的深入开展；通过全校教师培训会，营造氛围，明确责任，增强老师的危机意识，强化教师的师风师德建设，通过交流和相互学习，提高教师的业务素质。
3、标本兼治，从源头上加强校风建设
(1)在依法治教方面：加强教育法制建设，增强全校教职工的法制意识，加大教育行政执法力度，严格教育执法程序，规范管理，深入推进依法治校和校务公开制度。
(2)在队伍建设方面：强化干部队伍和教师队伍职业道德建设，加大对干部、教师的培训力度，全面推进人事制度改革，完善岗位职责，加强检查考核，进一步健全竞争激励机制，建设一支勤政廉洁、爱岗敬业、务实创新、具有较强综合素质的干部教师队伍。
(3)在素质教育方面：更新教育观念，转变教育思想，进一步改进和加强德育工作，加快课程改革、考试评价制度改革，加快教育信息技术现代化进程，切实减轻学生过重课业负责，重视培养学生的创新精神和实践能力，不断提高教育质量，促进学生全面发展。
(4)在制度建设方面：针对前阶段查找的问题，建章立制，从根本上整治学校校风问题，规范教育行为，努力创造一流校风，促进教育发展，办人民满意学校。
4．具体措施：
(1)加强制度建设，完善学校管理
在教师师德师风建设上，将有关文件结合学校实际制定《教师师德责任状》，每年分上下学期进行两次考核评议；在干部管理方面，学校将制定《学校干部工作责任书》；在加强年级组管理方面，学校将制定《年级责任书》。通过制定责任书，使学校的校风评议整改工作由虚到实，有的放矢，有章可循，使广大教师进一步明确为人师表的要求，使广大干部更好地树立服务意识、勤政意识、廉洁意识，使各年级组管理更为具体、规范。
(2)聘请社会人士、家长担当监督员、确保学校整改取得成效
充分发挥学生、家长和评议监督员作用，请他们关注老师的教育教学情况、师风师德情况和学校各方面的工作，并及时将意见反馈给学校，协助学校抓好班级管理和教师管理。
定期召开社会人士、家长及评议监督员座谈会，一方面学校领导向他们通报学校的发展情况和校风整改情况，另一方面主动听取他们的意见和建议。
(3)加强收费管理，制止一切乱收费
严格执行收费许可和公示制度，向教师、学生和家长公布费用的用途和开支情况，接受学生、家长和社会的监督。
(4)加强检查、督促，提高整改质量
学校将组建由家长和民主评议监督员和学生代表组成的联合检查、评估组，定期对整改的项目进行检查。检查内容包括：对整改的认识和态度，整改的进度，整改的效果，巩固措施等。对在检查中发现整改不力的部门和个人，学校将通报批评，并进行处罚，对行动快，措施得力，成效显著的部门和个人，学校将进行表彰和奖励。
四、开展民主评议学校工作以来所取得的成效
1、对于民主评议监督员明查暗访反馈到学校的11个问题，学校经过认真研究一一给予了答复，并在校务公开栏中张贴，让家长们和教师们了解，也表明了学校整改的决心，得到了家长们的好评。
2、对于有“少数教师开办收费性质的补习班”的反映，我校抱着“有则改之，无则加勉”的态度，召开全体教职工大会，再次学习教师师德规范八条内容，让教师们签订了“师德整改责任书”，并在学校门口监督信箱上再次公布了举报电话，请广大家长和社区群众予以监督。从本周我们到学生中了解的情况看，学校目前已杜绝了教师顶风开办各类补习班的现象。
3、对于学校门口拥挤的情况，学校已与城管部门、工商部门和社区居委会取得联系，协调解决好门口车辆、人员及饮食摊点秩序的整治，同时学校组织值周教师督促各班级在放学时间分时段整队出校门，保证学生出入畅通、安全。目前，学校门口拥挤的状况有了较大的改观。
4、关于“加强校门口食品卫生管理”的建议，学校已配合工商行政部门对校门口的各商店进行了经营许可证的检查，并对饮食摊点的摊主们进行了晓之以理、动之以情的谈话，提高了他们食品安全的意识和责任心。
综上所述，学校将按照此整改报告，有计划地开展整改工作，坚持“标本兼治、综合治理”，做到以改促建设、以改促改革、以改促发展，并力争在整改行动中，做到思想认识领先，整改行动领先，校风建设领先，整改成绩领先，努力发挥出实验小学在老河口市的示范窗口作用。
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2007年11月10日
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